人民日报：坚持全国一盘棋思想 服务和融入新发展格局

来源：  人民日报

原标题：服务和融入新发展格局（新知新觉）

作者:   聂伟迅

立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，是当前和今后一个时期全党全国必须抓紧抓好的工作。习近平总书记强调：“推动经济高质量发展，既要深刻认识贯彻新发展理念、构建新发展格局对推动地方高质量发展的原则要求，又要准确把握本地区在服务和融入新发展格局中的比较优势，走出一条符合本地实际的高质量发展之路。”新发展格局强调的是开放的国内国际双循环，决不是封闭的国内经济单循环。国内大循环是建立在国内统一大市场基础上的大循环，而不是每个地方都搞自我小循环。这要求各地坚持全国一盘棋思想，找准自己在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势，主动担当、积极作为，努力服务和融入新发展格局。

畅通经济循环。构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。习近平总书记指出：“经济活动需要各种生产要素的组合在生产、分配、流通、消费各环节有机衔接，从而实现循环流转”。以国内大循环为主体，意味着把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，各个环节环环相扣，建立一个高效率的内部循环体系，把内在潜力更好发挥出来；国内国际双循环相互促进，意味着在世界范围内整合配置资源要素，促进整个循环系统更加畅通。当前，畅通经济循环要求各地立足做好自己的事，坚持深化供给侧结构性改革，继续完成“三去一降一补”的重要任务，实现经济在高水平上的动态平衡；同时全面优化升级产业结构，增强我国在全球产业链供应链创新链中的影响力。

推动构建统一大市场。市场资源是我国的巨大优势，必须充分利用和发挥这个优势，不断巩固和增强这个优势，形成构建新发展格局的深厚基础。习近平总书记强调：“在实践中，我们要注意防范一些认识误区”，其中之一是“各自为政、画地为牢，不关心建设全国统一的大市场、畅通全国大循环，只考虑建设本地区本区域小市场、搞自己的小循环”。我国幅员辽阔，各地区资源禀赋不同，发展水平也存在差异。这就决定了不同地区在全国构建新发展格局中所承担的角色和定位各有不同，需要在维护全国大局、服务全国大局的前提下，根据各地区经济发展实际情况，充分发挥各自积极性与主动性，加快培育完整内需体系，扩大居民消费、提升消费层次，推动构建全国统一的大市场，畅通全国大循环。

实行高水平对外开放。构建新发展格局不是封闭的国内单循环，而是开放的国内国际双循环。习近平总书记强调：“构建新发展格局，实行高水平对外开放，必须具备强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘”。通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，以国内大循环吸引全球资源要素，有利于更好利用国内国际两个市场、两种资源，提高我国在全球配置资源能力，更好争取开放发展中的战略主动。这就要求各地区推动更高水平的对外开放，通过持续深化要素流动性开放、稳步拓展制度型开放，形成对全球要素资源的吸引力，改善生产要素质量和配置水平，营造良好营商环境。同时，注重了解国际事务，深入研究利益相关国、贸易伙伴国、投资对象国的情况，做到心中有数、趋利避害。